Часть 1    |    Часть 2

ГОСТ Р 53195.1-2008 Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1. Основные положения

     ГОСТ Р 53195.1-2008

Группа Ж20

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СВЯЗАННЫХ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СИСТЕМ

Часть 1

Основные положения

Functional safety of building/erection safety-related systems. Part 1. General

ОКС 13.100; 13.110;

    13.220; 13.320

ОКП 43 7000

    43 7100

    43 7200

    43 7280

    70 3000

Дата введения 2010-01-01

Предисловие

Цели  и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизации в Российской Федерации. Основные положения"

Сведения  о стандарте

1  РАЗРАБОТАН Всемирной Академией Наук Комплексной Безопасности и ООО НТЦ "Стройинновация".

2  ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 439 "Средства автоматизации и системы управления" при поддержке Технического комитета по стандартизации ТК 465 "Строительство"

3  УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 653-ст.

4  В настоящем стандарте использованы основные нормативные положения следующих международных стандартов:

-  МЭК 61508-4:1998 "Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 4. Термины, определения, сокращения" (IEC 61508-4:1998 Functional safety of electrical/ electronic/ programmable electronic safety-related systems - Part 4: Definitions and abbreviations);

-  МЭК 61508-5:1998 "Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 5. Примеры методов определения уровней полноты безопасности" (IEC 61508-5:1998 Functional safety of electrical/ electronic/ programmable electronic safety-related systems - Part 5: Examples of methods for the determination of safety integrity levels);

-  Руководство ИСО/МЭК 51:1999 Аспекты безопасности. Руководящие указания по включению их в стандарты (ISO/IEC Guide 51:1999 "Safety aspects - Guidelines for their inclusion in standards)

5  ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация  об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Введение

Современные  здания и сооружения - объекты строительного производства - представляют собой сложные системы, включающие в себя систему конструкций и ряд систем в разных сочетаниях, в том числе инженерные системы жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго-, ресурсосбережения, безопасности и другие системы. Эти системы взаимодействуют друг с другом, с внешней и внутренней средами.

В  отличие от продукции промышленного производства объекты строительного производства жестко привязаны к местности. Рабочие характеристики зданий, сооружений и входящих в них систем могут быть реализованы, проверены и использованы только в том месте, в котором объекты построены и системы установлены.

Безопасность  зданий и сооружений обеспечивается применением совокупности мер и средств для снижения риска причинения вреда до уровня приемлемого риска и поддержанием этого уровня в течение периода эксплуатации или использования этих объектов. К техническим средствам снижения риска относятся системы, связанные с безопасностью зданий и сооружений, состоящие из электрических и/или электронных компонентов, которые в течение многих лет используются для выполнения функций безопасности. Кроме них и вместе с ними используются системы, основанные на других (гидравлических, пневматических) технологиях, а также внешние средства уменьшения риска. Для решения задач безопасности зданий и сооружений во все больших объемах используются программируемые электронные, т.е. компьютерные системы.

Настоящий  стандарт распространяется на системы, связанные с безопасностью зданий и сооружений, и устанавливает основные положения по определению требований к функциональной безопасности этих систем.

Настоящий  стандарт:

-  рассматривает здание и сооружение как сложную систему, определяет состав, роль и место систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений, в достижении безопасности объекта;

-  устанавливает общий подход к вопросам обеспечения безопасности зданий и сооружений, основанный на снижении риска с применением связанных с безопасностью систем и внешних средств уменьшения риска;

-  содержит перечень опасностей и угроз, критерии и категории тяжести последствий при реализации опасных событий;

-  включает концепцию установления допустимого риска на основе принципа разумной достаточности;

-  содержит описание основных принципов оценки риска и оценки полноты безопасности.

Настоящий  стандарт рассчитан на любой диапазон сложности систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений, и ориентирован на комплексное обеспечение безопасности объектов.

Настоящий  стандарт является первым стандартом, входящим в комплекс из семи стандартов с общим наименованием "Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем" (Часть 1 - Основные положения). Другие стандарты этого комплекса следующие:

Часть  2 - Общие требования;

Часть  3 - Требования к системам;

Часть  4 - Требования к программному обеспечению;

Часть  5 - Меры по снижению риска, методы оценки;

Часть  6 - Внешние средства уменьшения риска и системы мониторинга;

Часть  7 - Порядок применения требований к системам и примеры расчетов.

Общая  структура комплекса стандартов приведена ниже.

     1 Область применения

Настоящий  стандарт распространяется на электрические, электронные, программируемые электронные системы, связанные с безопасностью зданий и сооружений (далее - Е/Е/РЕ СБЗС-системы), устанавливаемые или установленные во вновь возводимых или реконструируемых зданиях и сооружениях (объектах).

Настоящий  стандарт устанавливает основные положения по определению требований к функциональной безопасности связанных с безопасностью зданий и сооружений систем (далее - СБЗС-систем).

Настоящий  стандарт распространяется на Е/Е/РЕ СБЗС-систему, которая является единственной одиночной системой, способной осуществить необходимое снижение риска на объекте, и требуемая полнота безопасности этой системы ниже чем определено уровнем полноты безопасности SIL1 - самым низким уровнем полноты безопасности по ГОСТ Р 53195.2.

     2 Нормативные ссылки

В  настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ  Р 53195.2-2008 Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Общие требования

ГОСТ  Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ  Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ  Р ИСО 9004-2001 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности

Примечание  - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В  настоящем стандарте использованы термины с соответствующими определениями, применяемые в комплексе стандартов "Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем".

3.1  антропогенная опасность: Опасность, исходящая от людей, вызванная их непреднамеренными действиями (ошибки, неправильное использование оборудования и др.), бездействием или злонамеренными действиями (хищение, саботаж, диверсия, нападение, терроризм).

3.2  аудит функциональной безопасности (functional safety audit): Систематическое и независимое исследование, проводящееся для определения правильности реализации запланированных мероприятий, предназначенных для достижения и поддержания предусмотренного уровня полноты безопасности связанных с безопасностью систем или системы.

3.3  внешнее средство уменьшения риска; ВСУР: (external risk reduction facility): Средство, предназначенное для снижения риска, которое является отдельным и отличным от электрической, электронной, программируемой электронной связанной с безопасностью системы (например, противопожарная преграда, ограда, ров).

3.4  вред (harm): Физическое повреждение или урон, причиненный здоровью или жизни человека, имуществу, окружающей среде.

3.5  вторжение (intrusion): Несанкционированное проникновение на охраняемую или контролируемую территорию, зону или объект.

3.6  жизненный цикл связанной с безопасностью зданий и сооружений системы; жизненный цикл СБЗС-системы (safety lifecycle): Последовательность следующих друг за другом необходимых процессов создания и использования связанной с безопасностью системы, проходящих в течение интервала времени, который начинается со стадии разработки концепции проекта системы или средства и заканчивается, когда эта система или средство выведены из эксплуатации.

3.7  жизненный цикл программного обеспечения; жизненный цикл ПО (software lifecycle): Последовательность следующих друг за другом процессов создания и использования программного обеспечения программируемой связанной с безопасностью здания или сооружения системы, происходящих в течение интервала времени, который начинается с разработки общей концепции программного обеспечения и заканчивается когда программное обеспечение выведено из эксплуатации.

3.8  инженерная система (здания или сооружения): Одна из систем здания или сооружения, предназначенная для жизнеобеспечения (например, система водоснабжения, система канализации, система теплоснабжения, система электроснабжения, система электроосвещения, система вентиляции и др.), выполнения процессов (система технологического оборудования - на объектах производственного назначения), поддержания комфорта (система кондиционирования воздуха, система вертикального транспорта, система тепловоздушных завес и т.п.), энерго- и ресурсосбережения (система учета потребления энергоресурсов, система учета водопотребления, система тепловых насосов, система управления светом и др.) обеспечения безопасности (система пожарной сигнализации, охранной сигнализации, система пожаротушения, дымоудаления, тревожного оповещения, контроля и управления доступом и др.).

Примечания

1  Более сложные инженерные системы могут включать в себя менее сложные инженерные системы, которые являются их подсистемами.

2  Человек (оператор) может рассматриваться как часть системы или подсистемы.

3.9  использование по назначению: Использование здания или сооружения, системы или средства в соответствии с информацией, предоставленной застройщиком, поставщиком системы или средства, либо поставщиком услуг по их использованию, содержащейся в утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации.

3.10  комплексная безопасность: Безопасность при наличии нескольких видов и/или источников опасности.

3.11  комплексная система безопасности; КСБ: Система безопасности, одновременно выполняющая несколько функций безопасности, снижающих риски, обусловленные несколькими видами и/или источниками опасностей.

3.12  максимально допустимый риск: Максимальное установленное значение приемлемого риска.

3.13  мера безопасности (safety measure): Мера, применяемая для снижения риска, приводящая к уменьшению риска за счет выполнения норм и правил и/или выбора эффективных проектных решений, и/или применения связанных с безопасностью систем, внешних средств уменьшения риска, персональных защитных средств, и/или за счет предоставления необходимой информации по установке и применению связанных с безопасностью систем и средств производителям работ, эксплуатирующему персоналу и пользователям, а также за счет их обучения и тренировок.

3.14  модель нарушителя: Совокупность параметров и характеристик, свойственных потенциальному нарушителю, определяющих его вероятные действия.

3.15  нарушитель (intruder): Лицо, осуществляющее попытку вторжения или несанкционированного действия либо осуществившее такие действия.

3.16  недопустимый риск (unacceptable risk): Риск, который не может быть оправдан ни при каких обычных обстоятельствах.

3.17  необходимое снижение риска (necessary risk reduction): Снижение риска, которое должно быть достигнуто связанными с безопасностью системами и внешними средствами уменьшения риска для гарантии того, что уровень допустимого риска не будет превышен.

3.18  несанкционированное действие: Действие лица, осуществляемое без предусмотренного специального разрешения или вопреки запрету.

3.19  общая оценка риска (total risk assessment): Полный процесс анализа риска и оценки риска.

3.20  общепризнанная методика: Методика испытаний, измерений, оценки или расчетов, признанная международным профессиональным сообществом пригодной для практического использования в конкретной области применения.

3.21  опасный отказ (dangerous failure): Отказ, приводящий связанную с безопасностью систему в опасное состояние или к ошибке при выполнении функции безопасности.

3.22  опасное событие (hazardous event): Опасная ситуация, которая может привести к причинению вреда.

3.23  опасность (hazard): Потенциальный источник причинения вреда.

3.24  остаточный риск (residual risk): Риск, оставшийся после принятия мер безопасности.

3.25  оценка функциональной безопасности (functional safety assessment): Исследование, основанное на фактах, выполняемое по утвержденной в установленном порядке методике, предназначенное для определения значения полноты безопасности связанных с безопасностью систем и средств, обеспечивающих выполнение заданной функции или функций безопасности.

3.26  ошибка человека [оператора, пользователя] (human error): Действие человека [оператора, пользователя], приведшее к непреднамеренному результату.

3.27  полнота безопасности (системы) (safety integrity): Вероятность удовлетворительного выполнения связанной с безопасностью системой функции или функций безопасности в конкретных условиях и в пределах конкретного интервала времени.

3.28  полнота безопасности аппаратных средств (hardware safety integrity): Составляющая полноты безопасности связанной с безопасностью системы по отношению к отказам аппаратных средств, проявляющимся в опасном режиме при заданных условиях и в пределах заданного интервала времени.

3.29  полнота безопасности программного обеспечения; полнота безопасности ПО (software safety integrity): Составляющая полноты безопасности связанной с безопасностью системы по отношению к отказам программного обеспечения, проявляющимся в опасном режиме при заданных условиях и в пределах заданного интервала времени.

3.30  предсказуемое неправильное использование (reasonably foreseeable misuse): Использование здания, сооружения, системы, средства для целей, не предусмотренных застройщиком или поставщиком системы, средства, либо поставщиком услуг по их использованию, но которое может быть следствием предсказуемого поведения человека.

3.31  приемлемый риск (tolerable risk): Риск, который считается обычным при данных обстоятельствах, на основе существующих в текущий период времени ценностей и возможностей общества и государства.

3.32  природная опасность: Опасность, источником которой является природное явление (например, землетрясение, лавина, сель, оползень, вулканическая деятельность, наводнение, подтопление, гроза, ураган, обледенение).

3.33  программируемая электронная система (programmable electronic system; PES): Система, предназначенная для управления, защиты или мониторинга, содержащая одно или несколько программируемых электронных устройств, включая все элементы системы, такие как источники питания, сенсоры и устройства ввода, каналы передачи данных и коммуникационные магистрали, приводы и оконечные устройства.

3.34  проектная опасность: Опасность, предусмотренная при проектировании и учитываемая при оценке риска на этапах жизненного цикла системы, при оценке и подтверждении соответствия требованиям безопасности.

3.35  программируемая электроника (programmable electronics; РЕ): Электронное средство, основанное на использовании компьютерной технологии, и которое может включать в себя аппаратные средства и программное обеспечение, а также устройства ввода и/или вывода.

3.36  риск управляемого оборудования; риск УО (equipment under control risk; EUC risk): Риск, связанный с управляемым оборудованием или с взаимодействием связанной с безопасностью системы с системой управления управляемым оборудованием.

3.37  связанная с безопасностью система [подсистема]; СБС (safety-related system): Система [подсистема], реализующая функцию или функции безопасности, необходимые для достижения и поддержания безопасного состояния управляемого оборудования своими силами или совместно с другими связанными с безопасностью системами или внешними средствами уменьшения риска.

Примечания

1  Подсистема в настоящем термине и термине 3.38 также является системой, которая входит составной частью в более крупную систему; подсистема, в свою очередь, может состоять из ряда менее крупных подсистем, которые также могут быть системами. Например, система охраны периметров может включать в свой состав подсистему охраны внешнего периметра объекта и подсистемы охраны периметров отдельных зон, а каждая из этих подсистем может содержать кабельные вибрационные и/или радиоволновые подсистемы охраны периметров и подсистему телевизионного наблюдения, которая, в свою очередь, может включать в свой состав подсистему охранного освещения. При этом каждая из рассмотренных подсистем является связанной с безопасностью системой, реализующей определенную функцию или функции безопасности.

2  Человек (оператор, пользователь) может входить в состав системы или подсистемы как ее часть.

3.38  связанная с безопасностью зданий и сооружений система [подсистема]; СБЗС-система [подсистема]: Связанная с безопасностью система [подсистема], установленная в зданиях и сооружениях, взаимодействующая с системами или подсистемами этих объектов, с их составляющими и средой.

3.39  система управления управляемым оборудованием; система управления УО (equipment under control system; EUC control system): Система, реагирующая на входные сигналы, поступающие от процесса и/или от оператора, и генерирующая выходные сигналы, которые обеспечивают выполнение управляемым оборудованием необходимого действия.

3.40  техногенная опасность: Опасность, обусловленная объектами, созданными людьми и процессами их деятельности.

3.41  уровень полноты безопасности (safety integrity level; SIL): Дискретный уровень, принимающий одно из четырех возможных значений, определяющий требования к полноте безопасности связанной с безопасностью системы.

Примечание  - Уровень полноты безопасности SIL 4 характеризует наибольшую полноту безопасности, SIL 1 - наименьшую полноту безопасности.

3.42  функциональная безопасность (functional safety): Часть безопасности, относящаяся к управляемому оборудованию и системе управления управляемым оборудованием связанной с безопасностью здания или сооружения системы при выполнении функции безопасности.

3.43  функция безопасности (safety function): Функция, выполняемая связанной с безопасностью системой для достижения или поддержания безопасного состояния управляемого оборудования при определенном опасном событии.

Примечания

1  Функция безопасности характеризуется назначением (что выполняет функция) и полнотой безопасности - вероятностью удовлетворительного выполнения этой назначенной функции.

2  Функциональная безопасность связанной с безопасностью здания и сооружения системы обеспечивается при удовлетворительном выполнении назначенной функции безопасности.

3  Функция безопасности связанной с безопасностью системы завершается действием управляемого оборудования, приводящим к снижению риска причинения вреда и/или тяжести последствий.

3.44  электрическая [электронная, программируемая электронная] система; Е/Е/РЕ-система (electrical/electronic/programmable electronic system; E/E/PES): Система, предназначенная для управления, защиты или мониторинга, содержащая одно или несколько электрических и/или электронных, и/или программируемых электронных устройств, включающая все элементы системы, такие как источники питания, сенсоры, входные устройства, устройства ввода, коммуникационные магистрали, устройства вывода, устройства привода, выходные или оконечные устройства.

3.45  электрический [электронный, программируемый электронный]; Е/Е/РЕ (electrical/electronic/ programmable electronic; Е/Е/РЕ) - основанный на электрической и/или электронной, и/или программируемой электронной технологии.

     4 Обозначения и сокращения

В  настоящем стандарте применены следующие сокращения и обозначения:

     

     5 Взаимосвязь систем

     5.1 Общие положения

5.1.1  Здание и сооружение в рамках настоящего стандарта рассматриваются как сложная система, включающая в себя систему строительных конструкций, инженерные системы жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго- и ресурсосбережения, обеспечения безопасности. Системы, входящие в состав здания и сооружения, взаимодействуют между собой, с внешней и внутренней средами. Здание и сооружение взаимодействуют с внешним окружением и средой на градостроительном, ресурсном, структурном, функциональном, информационном уровнях с учетом географических, геологических, климатических и иных местных условий.

СБЗС-системы,  входящие в состав зданий и сооружений, выполняют функции безопасности и снижают риск причинения вреда жизни и здоровью людей (животных, растений), имуществу, окружающей среде.

     5.2 Составляющие зданий и сооружений

5.2.1  Система конструкций зданий и сооружений

Система  конструкций зданий и сооружений должна обеспечивать выполнение назначенных функций и соответствовать требованиям, определенным в утвержденных в установленном порядке техническом задании, технических условиях и проектной документации на архитектурно-строительные (АС), архитектурные (АР) решения.

5.2.2  Инженерные системы

5.2.2.1  В состав инженерных систем жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго-, ресурсосбережения, поддержания комфорта входят системы, приведенные в разделе А.1 приложения А.

5.2.2.2  Системы жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго-, ресурсосбережения, поддержания комфорта должны обеспечивать выполнение назначенных функций, определенных в утвержденных в установленном порядке техническом задании, технических условиях и проектной документации на объект.

5.2.2.3  Каждая из инженерных систем и/или подсистем может содержать собственные средства и системы защиты, предохраняющие эксплуатирующий персонал и пользователей здания и сооружения от причинения им вреда и предупреждающие переход инженерных систем или подсистем в опасное состояние и создание опасных ситуаций.

5.2.3  Системы обеспечения безопасности

5.2.3.1  В состав инженерных систем обеспечения безопасности зданий и сооружений входят Е/Е/РЕ СБЗС-системы и подсистемы, приведенные в разделе А.2 приложения А.

5.2.3.2  СБЗС-системы и подсистемы совместно с внешними средствами уменьшения риска должны обеспечивать снижение остаточного риска, обусловленного природными, техногенными и антропогенными опасностями, возникающими из-за внешних и внутренних воздействий на систему конструкций и другие инженерные системы, до уровня приемлемого риска, установленного в утвержденных в установленном порядке технических условиях (специальных технических условиях), и/или задании на проектирование объекта (рисунок 1).

Рисунок 1 - Снижение риска до уровня приемлемого риска

Примечание  - Уровень приемлемого риска, устанавливаемый в технических условиях (специальных технических условиях и/или в задании на проектирование объекта не должен превышать уровень максимально допустимого риска, установленного в технических регламентах.

5.2.3.3  Взаимодействующие программируемые электронные СБЗС-системы и подсистемы должны обладать информационной совместимостью и поддерживать единые унифицированные протоколы обмена информацией.

5.2.3.4  Все СБЗС-системы должны надежно выполнять все предусмотренные для них функции безопасности в условиях взаимодействия этих систем и подсистем (смежных с ними систем и подсистем), при взаимовлиянии их друг на друга, в том числе с учетом электромагнитной совместимости, обеспечивая заданный уровень полноты безопасности.

5.2.3.5  Состав СБЗС-систем, применяемых в отдельных зданиях и сооружениях в зависимости от категорий риска объектов и вероятной тяжести последствий при реализации опасных событий, должен определяться на стадии проектирования с учетом свойств систем и требований, установленных отдельными стандартами на эти системы.

     5.3 Жизненные циклы СБЗС-систем

5.3.1  Жизненный цикл каждой СБЗС-системы и подсистемы включает стадии:

-  разработки концепции;

-  анализа опасностей и оценки рисков;

-  проектирования;

-  реализации системы или подсистемы;

-  установки (монтажа) оборудования;

-  интеграции и пуско-наладки систем;

-  оценки и подтверждения соответствия;

-  ввода в эксплуатацию;

-  эксплуатации;

-  технического обслуживания;

-  реконструкции (видоизменения, модификации);

-  вывода из эксплуатации;

-  утилизации.

За  один жизненный цикл системы конструкций здания и сооружения может проходить несколько жизненных циклов СБЗС-систем.

5.3.2  Общие требования к отдельным стадиям жизненного цикла СБЗС-систем должны соответствовать требованиям, установленным в стандарте на общие требования к функциональной безопасности этих систем.

5.3.3  Требования к СБЗС-системам на стадиях разработки и реализации проекта, мерам по снижению рисков, методам оценки полноты безопасности и подтверждения соответствия должны соответствовать требованиям, установленным в стандарте на требования к системам.

5.3.4  Требования к программному обеспечению СБЗС-систем на стадии его разработки и реализации, методы достижения полноты безопасности и оценки соответствия должны удовлетворять требованиям, установленным в стандарте на требования к программному обеспечению этих систем.

5.3.5  Требования к внешним средствам уменьшения риска и системам мониторинга конструкций и оборудования должны удовлетворять требованиям, установленным в стандарте на системы мониторинга конструкций и внешние средства уменьшения риска.

5.3.6  На стадии эксплуатации, в периодах технического обслуживания СБЗС-систем, их видоизменения, модификации, ремонта или реконструкции, в периодах ремонта объекта, должны быть предусмотрены дополнительные меры по поддержанию функциональной безопасности систем и объекта на приемлемом уровне.

     6 Проектные опасности

6.1  Для каждого здания и сооружения на стадии разработки технических условий (специальных технических условий) и/или задания на проектирование должны быть установлены виды проектных опасностей, модели нарушителя и модели угроз антропогенного характера с учетом местных условий.

6.2  Проектные опасности для СБЗС-систем конкретного здания или сооружения, должны быть установлены проектировщиком в соответствии с требованиями технического задания и технических условий (специальных технических условий) на объект.

6.3  При установлении проектных опасностей и выборе СБЗС-систем должны быть учтены: назначение, функции, конструкция, сложность объекта, его состав (см. приложение А), расположение на местности, местные условия, виды и характер опасностей (см. приложение Б), факторы риска (см. приложение В) и возможная тяжесть последствий при реализации опасных событий (см. приложение Г).

6.4  Для каждой проектной опасности на стадии проектирования должны быть разработаны варианты моделей развития опасных событий с учетом вида и характера каждой опасности, взаимосвязи опасностей разных видов и их совокупного проявления, в том числе с учетом моделей нарушителя и моделей угроз.

     7 Риск и полнота безопасности

     7.1 Риск

7.1.1  Риск, связанный с реализацией опасного события, должен определяться как функционал , характеризующийся частотой или вероятностью реализации опасного события и последствиями этого события (тяжестью причиненного вреда) на основе выражения:

,                                                      (1)

где - риск, возникающий в результате реализации -го опасного события,

- частота или вероятность реализации -го опасного события,

       - тяжесть последствий - тяжесть вреда, причиненного в результате реализации -го опасного события,

       - функционал.

7.1.2  При реализации нескольких опасных событий для определения суммарного риска должна учитываться их совокупность в соответствии с законами теории вероятности.

7.1.3  Комплексное обеспечение безопасности зданий и сооружений при совокупности опасных событий должно достигаться за счет снижения суммарного риска до уровня приемлемого риска.

7.1.4  Установление максимально допустимого риска может быть осуществлено на основе концепции разумной достаточности (ALARP) (см. приложение Д).

7.1.5  Значение максимально допустимого риска, связанного с эксплуатацией или использованием зданий и сооружений, пребыванием людей, нахождением имущества, животных и растений на этих объектах и прилегающих территориях, устанавливается техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений.

7.1.6  Значения приемлемого риска для СБЗС-систем должны определяться на стадии проектирования с учетом требований раздела 6.

     7.2 Порядок достижения приемлемого риска

7.2.1  Приемлемый риск должен достигаться с помощью итеративного процесса общей оценки риска и снижения риска в соответствии с концепцией безопасности, установленной Руководством ИСО/МЭК 51 (рисунок 2) [3]. Этот процесс должен продолжаться до тех пор, пока риск не будет снижен до уровня приемлемого риска.

Рисунок 2 - Итеративный процесс общей оценки и снижения риска

7.2.2  Для сокращения риска до уровня приемлемого риска следует осуществить следующую последовательность действий:

а)  определить возможную группу или группы пользователей зданиями и сооружениями (включая рабочих, служащих; для жилых, общественных и многофункциональных зданий и сооружений - жильцов, посетителей, временно пребывающих лиц, в том числе группы людей с ограниченными возможностями, группу пожилых людей и детей);

б)  определить группу или группы персонала, эксплуатирующего здание и сооружение, и персонала, осуществляющего техническое обслуживание объекта, его систем и составляющих;

в)  определить использование по назначению и выявить возможное предсказуемое неправильное использование объекта и входящих в него систем, в том числе СБЗС-систем;

г)  определить проектные опасности с учетом моделей опасностей и моделей нарушителей;

д)  провести моделирование развития опасных событий с учетом их возможной взаимосвязи и взаимовлияния;

е)  выявить каждую опасность, включающую любую опасную ситуацию и опасное событие, предусмотренные техническими условиями (специальными техническими условиями) и/или заданием на проектирование, возникающие на всех этапах полного жизненного цикла СБЗС-систем и их составляющих;

ж)  оценить риск для каждой группы персонала, пользователей или контактирующей группы, возникающий вследствие определенной(ых) опасности(ей);

и)  определить, является ли риск приемлемым (например, по сравнению с рисками для подобных СБЗС-систем, примененных ранее в подобных объектах при схожих условиях применения, или по сравнению с расчетными или целевыми значениями рисков);

к)  принять меры по снижению риска до уровня приемлемого риска, если риск окажется выше максимально допустимого риска.

7.2.3  При выборе мер по снижению риска на стадии разработки проекта (рисунок 3) следует руководствоваться следующими приоритетами:

1)  разработка проекта с эффективными решениями по безопасности;

2)  применение защитных устройств, средств или систем;

3)  предоставление информации пользователям, эксплуатирующему персоналу и лицам, осуществляющим техническое обслуживание систем.

Рисунок 3 - Меры по снижению риска

Примечание  - При проектировании СБЗС-систем в качестве начального риска (см. рисунок 3), может быть принят остаточный риск, оставшийся в результате предварительно принятых конструктивных и объемно-планировочных решений зданий и сооружений, утвержденных в установленном порядке.

7.2.4  На стадии проектирования расчет на возможное применение дополнительных защитных устройств, средств, систем, индивидуальных средств защиты и предоставление информации пользователям, эксплуатирующему персоналу и персоналу, осуществляющему техническое обслуживание СБЗС-систем и их составляющих не может служить основанием для снижения требований к качеству проекта.

Примечание  - На стадиях проектирования и реализации проекта все работы, результаты которых могут оказать влияние на безопасность, должны осуществляться в соответствии с системами менеджмента качества, принятыми на предприятиях - исполнителях, не противоречащими требованиям ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 9004.

7.2.5  Для снижения риска на стадиях реализации проекта и эксплуатации могут быть приняты следующие меры:

1)  применение дополнительных защитных СБЗС-систем и средств;

2)  обучение персонала, лиц, осуществляющих техническое обслуживание, и пользователей;

3)  применение индивидуальных средств защиты;

4)  организация безопасной эксплуатации объекта и безопасного пользования им (см. рисунок 3).

Примечание  - На этих стадиях приоритеты в принятии мер по снижению риска могут отличаться от указанных в настоящем пункте. Они зависят от результатов реализации проекта и организации эксплуатации объекта, со всеми входящими в него системами, или его использования.

     8 Принцип установления приемлемого риска

8.1  Уровень приемлемого риска, связанного с использованием и эксплуатацией здания и сооружения, должен соответствовать требованиям соответствующего технического регламента, требованиям технических условий (специальных технических условий) и технического задания на проектирование объекта, утвержденных в установленном порядке.

8.2  При установлении уровня приемлемого риска должны быть приняты во внимание технические и технологические достижения, а также экономические и социальные факторы. Установление уровня приемлемого риска может быть основано на применении принципа разумной достаточности (см. приложение Д).

     9 Определение уровней полноты безопасности

9.1  Уровни полноты безопасности СБЗС-систем должны быть определены на стадии проектирования.

9.2  При определении уровней функциональной безопасности СБЗС-систем должны быть учтены архитектурные, конструктивные, объемно-планировочные решения, а также уровни полноты безопасности системы строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений.

9.3  В зависимости от применяемых СБЗС-систем, новизны проекта, объема достоверных данных о свойствах СБЗС-систем и иных факторов для определения полноты функциональной безопасности этих систем могут быть применены количественные (приложение Е) или качественные (приложения Ж и И) методы.

9.4  Для инженерных расчетов полноты безопасности СБЗС-систем следует применять стандартизованные или общепризнанные методы.

Приложение А

(справочное)

Системы

А.1  Инженерные системы

В  состав инженерных систем жизнеобеспечения, систем и подсистем энерго-, ресурсосбережения, поддержания комфорта зданий и сооружений, а также реализации процессов входят следующие системы или подсистемы:

-  водоснабжения;

-  канализации;

-  водостоков и дренажа;

-  теплоснабжения;

-  отопления;

-  автономных источников теплоснабжения;

-  тепловоздушных завес;

-  приточно-вытяжной вентиляции;

-  кондиционирования воздуха;

-  холодоснабжения;

-  вертикального транспорта;

-  мусороудаления;

-  пылеуборки;

-  электроснабжения;

-  электроосвещения;

-  наружного освещения фасадов;

-  учета потребления энергоресурсов;

-  учета водопотребления;

-  энергосбережения;

-  диспетчеризации;

-  автоматизированного управления зданием и сооружением;

-  оперативной радиосвязи;

-  телефонной связи общего пользования;

-  телефонной связи УПАТС;

-  диспетчерской (технологической) телефонной связи;

-  домофонная система (в жилых зданиях);

-  радиотрансляции;

-  УКВ ЧМ/FM радиовещания (в жилых зданиях);

-  широкополосная интерактивная система кабельного телевидения (в жилых и многофункциональных зданиях);

-  спутникового телевидения (в жилых зданиях);

-  местного проводного вещания;

-  звукоусиления залов и помещений (в административных, общественных и многофункциональных зданиях);

-  ларингофонная система (в зданиях учебных заведений);

-  конференц-система (в административных, общественных, многофункциональных зданиях, зданиях учебных заведений и научных учреждений);

-  видеоконференц-система (в административных, общественных, многофункциональных зданиях, зданиях учебных заведений и научных учреждений);

-  видеопроекции (в административных, общественных, многофункциональных зданиях, зданиях учебных заведений и научных учреждений);

-  кинофикации (в кинотеатрах, зрелищных зданиях и сооружениях);

-  перевода речи (в зданиях учебных и научных заведений);

-  звуковая студия (в зданиях учебных заведений, научных учреждений, сооружениях телерадиовещания);

-  телевизионная студия (в зданиях учебных заведений, научных учреждений, сооружениях телерадиовещания);

-  видеостудия (в зданиях учебных и научных учреждений, телерадиовещания);

-  пневмопочта;

-  локальных вычислительных сетей;

-  узел подключения внешних интегральных сетей (в жилых, административных и общественных зданиях, зданиях учебных заведений и научных учреждений);

-  управления товарооборотом (в торговых заведениях);

-  управления гостиницей (в гостиницах);

-  структурированная кабельная сеть;

-  электрочасификации;

-  реализации производственных, технологических и иных процессов;

-  интеграции подсистем.

А.2  Системы обеспечения безопасности

В  состав систем обеспечения безопасности зданий и сооружений входят следующие СБЗС-системы или подсистемы:

-  аварийного освещения;

-  автоматизации противопожарного водоснабжения;

-  автоматического водяного пожаротушения;

-  пожарной сигнализации;

-  автоматизации противодымной защиты;

-  контроля тока утечки;

-  контроля воздушно-газовой среды, в том числе:

       контроля окиси углерода (СО),

       ядовитых паров и газов,

       взрывоопасных газов и паров,

       агрессивных паров и газов,

       взрывоопасной пылевоздушной смеси;

-  контроля уровня жидкостей в емкостях и бассейнах;

-  контроля сосудов под давлением;

-  контроля биологической защиты;

-  контроля радиации;

-  мониторинга состояния конструкций и основания здания;

-  мониторинга и аварийного управления инженерными системами;

-  охраны периметров;

-  контроля и управления доступом;

-  телевизионного наблюдения

-  охранного освещения;

-  эвакуационного освещения;

-  охранной сигнализации;

-  обнаружения людей;

-  оповещения и управления эвакуацией людей;

-  оперативной связи;

-  структурированная кабельная сеть;

-  защиты информации;

-  интегрирования систем безопасности*;

-  комплексная система безопасности.

________________

*  При объединении двух или более систем или подсистем.

Часть 1    |    Часть 2